康巴什：经济发展布新局
“继续扩大有效投资，加快文化旅游业发展，壮大总部经济规模，提升商贸会展层次，突出科技创新引领，深化重点领域改革，扩大对外开放合作……”新的一年，康巴什区经济发展新坐标明确清晰。
过去的一年，康巴什区经济运行稳中有进，地区生产总值达到54.89亿元，公共财政一般预算收入达到4.99亿元，社会消费品零售总额达到50.6亿元，城镇常住居民人均可支配收入达到45052元，经济社会发展质量明显提高。经济增长新生动力加快孕育，新增市场主体1935户，新增注册资本61.31亿元，服务业增加值达到45.85亿元，占GDP比重超过80%。在看到这些发展成绩的同时，康巴什区清醒地意识到地区发展中所存在的许多不平衡不充分事实，如，经济增长动力不足，产业支撑能力较弱，财政收入规模较小等。新的一年，针对差距，?康巴什区将突出抓好产业结构转型升级，发展好现代能源经济，大力培育新产业、新动能、新增长极，有效防范化解债务风险，加强生态环境保护建设，促进经济持续健康发展。
——防范化解重大风险，夯实经济发展基础。坚持开源节流。把不断发展作为化债的根本手段，加快主导产业发展，促进人气商气集聚，实现财政收入稳定增长；紧盯中央、自治区和市里各项扶持政策，准确把握资金投向，加大资金争取力度；牢固树立过紧日子的思想，把每一笔财政资金都用在刀刃上，今年公共财政预算支出在去年基础上压缩30%；全面清理整顿政府投资项目，新上项目严格实行债务风险评估和合法性审查；强化化债措施。综合运用债券置换、资产处置、强化审计、债券剥离等化债手段，按照“能快就不慢”的原则，严格按计划、按步骤偿还债务，尽最大努力降低债务总量；规范债务管理。建立债务动态管理、债务风险预警、还贷准备金等长效机制，实现政府债务全口径管理和动态监控；进一步规范举债行为，坚决杜绝违法违规举债；防范金融风险。统筹做好金融风险防范工作，坚决打击非法金融活动，加强社会信用体系建设，守住不发生系统性金融风险的底线。
——围绕供需两侧发力，增强经济发展动力。深化供给侧结构性改革，在扩大有效投资中补齐发展短板、增加有效供给、提振实体经济。按照“做优增量、盘活存量、提高质量”的要求，着力推动一批大而优的现代服务业项目，加快完善一批市政基础类项目，认真落实一批民生保障类项目。全年安排重点项目72个，其中亿元以上项目32个；总投资174.7亿元，年内计划完成投资25.38亿元。健全完善项目推进、考评、联席会议和目标管理等制度，实行项目投资核准联评联审，以优质高效的服务、动态严密的监管，助推项目早开工、早落地、早见效。
加快文化旅游业发展。整合提升康镇现有经营业态，探索以特色文旅小镇为载体申报AAAA级旅游景区；激发赛车城文化旅游景区发展活力，新增赛车温泉水世界、赛车穿越体验基地、疯狂赛车体验区等旅游项目，打造新的全域旅游品牌；投用鄂尔多斯婚礼文化馆，增加消费与体验内容，与婚礼文化园实现功能互补、联动发展；完善乌兰木伦景观湖区旅游产品体系，启动青椿湖湿地公园和考考什纳文化产业园，建设休闲度假与滨水娱乐体验区。健全旅游公共服务体系，完善旅游交通、旅游公厕、旅游标识等配套设施。推动“1+3+N”旅游市场监管模式，建立全域旅游智慧管理平台，成立旅游工商分局、旅游巡回法庭和旅游警察大队，全面提升旅游服务保障能力。加强与京东、国旅、青旅、川旅等企业在旅游发展方面的合作交流，加大在同程、携程、途牛等旅游平台上的宣传推荐力度，加快建立精品旅游线路，推出优质旅游产品。
壮大总部经济规模。按照“内培外引”的发展模式，不断增加企业总部数量，提高总部经济发展质量。着力培育本土企业总部，支持区内企业做大做强，引导我市企业在康巴什开发转型项目和注册独立法人公司。持续加大企业总部招引力度，重点引进金融类、运营类、结算类、平台类企业总部。加快完成建设银行、乌海银行地区总部搬迁，积极推动伊旗矿区联社改制为康巴什农商行，争取内蒙古银行、渤海银行、山东能源等企业地区总部入驻。全面盘活闲置商业地产，支持商务服务业发展，加快培育企业管理、会计法务、咨询调查、广告中介等相关行业，做大楼宇经济体量。
提升商贸会展层次。加快北区电商物流园区建设，积极引进各类电商企业和平台公司，促进实体零售线上线下融合和跨境电子商务发展，力争全年电商交易额突破5000万元；推动物流降本增效，发展智慧物流、第三方仓储、同城短驳等新兴物流服务；全面提升会展业发展水平，实现展览经济和会议经济联动发展，持续扩大康巴什会展业影响力；积极引进国内外知名会展企业，举办一些全国性专业会议和论坛，开展一些特色展销、节会和赛事活动；支持本地会展企业向规模化、专业化、品牌化方向发展，鼓励区内外会展企业联合办展、共创品牌；发挥消费基础作用。全面改善消费环境，提升呼能、金宸等商业广场发展水平，启动新城吾悦广场、神华康城步行街等商业项目；引导实体店转型升级，大力引进时尚前沿品牌，拉动中高端消费；引进一批星级酒店、度假酒店和知名商务酒店，推动豪门盛宴酒店、蓝海酒店、泰发祥温泉度假酒店等项目落地，新增床位1700张；发展品质餐饮，提升乐康吧、蒙欣广场、泰华商业步行街等美食区经营水平，进一步丰富餐饮业态；加快共享经济、健康养生、教育培训等新型消费业态发展，积极培育新的消费热点；着力改善消费环境，保护消费者权益，让市民和游客便捷消费、放心消费。
突出科技创新引领。加强与市高新技术产业园区的深度融合，支持园区发展云计算、大数据、新材料、生物医药等新兴产业，让国家级高新技术开发区优势更加明显；认真落实创新创业政策措施，培育一批经济效益好、自主创新能力强的中小微企业，鼓励社会资本投入到众创空间建设，引导校地、校企共建重点实验室、院士专家工作站等研发平台；创新人才工作体制机制，实施创新人才集聚工程，引进和培养一批行业领军人才。加强知识产权保护，提高科技成果转化和利用水平。
——全面深化改革开放，创造优良发展环境。深化重点领域改革。推动财税体制改革，加快建立现代财政制度，理清市区两级财政事权和支出责任，进一步增加政策性收入。促进投资体制改革，在公共服务领域深入推进政府和社会资本合作。深化国有企业改革，健全完善现代企业制度。积极推进综合行政执法体制改革，切实提高城市管理效率。推动户籍制度改革，鼓励高层次人才落户，建立流动人口同城待遇体制机制。加快农村集体产权制度改革，全面完成农村土地确权登记颁证工作，探索推进承包地“三权分置”。
扩大对外开放合作。紧密围绕招商引资工作，提高对外开放与合作交流水平。创新招商引资模式，结合现代服务业发展需求，大力开展产业链招商和以商招商，吸引更多关联性强、品牌效应好的项目落地，努力在引进财源型项目、带动型项目和创新型项目上实现新突破。提高招商引资准度，精准分析我区产业布局、要素保障、资源配套等因素，形成清晰的招商引资方向，建立明确的产业规划和配套政策，切实增强招商引资的针对性和操作性。注重招商引资质量，坚持招大引强和提质增效并重。强化招商引资双向约束，切实提高项目履约率和资金到位率。
打造一流营商环境。深入推进“放管服”改革，不断优化商事制度，扩大“双随机、一公开”监管范围，推广信用监管和后评估模式。加强行政审批服务，推动工商分局、国地税联合办公，实现业务“一站式”办理，让企业最多跑一趟。继续打好减税、降费、降成本等“组合拳”，进一步清理规范行政事业性收费，促进实体经济降本增效。优化调整市高新技术产业园区公租房到主城区的公共交通，降低外来务工人员住房成本，切实解决企业“用工难、用工贵”问题。建立企业家对话机制，密切掌握企业实际困难和投资动态，确保及时跟进对接。全面推行“互联网+政务服务”，优化完善网上政务服务平台。着力构建“亲”“清”新型政商关系，亲而有度、清而有为，营造出更加宽松的发展环境，为非公经济插上翅膀，让企业家们重拾信心，以更加饱满的热情投入到康巴什的建设与发展中。